全省前列！焦作市应急管理局靠谱！老百姓放心（焦作应急管理局官网）
数字看应急
——市应急管理局持续加强应急体系能力建设纪实
2020年，新冠肺炎疫情突如其来，旱情及汛情相继发生，面对各类事故隐患和安全风险交织叠加的挑战，有这样一群人不畏艰险、冲锋在前：他们建立打非治违长效机制，提升安全生产监管效能，是党和人民的“守夜人”；他们守牢安全生产基本盘，夯实防灾减灾救灾基础，是经济社会发展的“守业人”。得益于他们的不懈努力，2020年全市生产安全事故起数和伤亡人数、自然灾害因灾死亡人数均为历年最低。
市应急管理局党委书记、局长张忠伟（右二）带队督导检查危化企业安全生产工作。
数字是无言的见证者。下面，让我们用一组组真实的数据，来印证市应急管理局在加强应急管理体系和能力建设方面的长足发展。
围绕“从根本上消除事故隐患”要求，市应急管理局确立安全生产集中整治工作目标，深入推进专项整治三年行动。去年4月底，根据省、市统一安排部署，提前一个月完成烟花爆竹“清零”任务，去除库存238798箱。为此，全市共检查生产经营单位30587家次，排查一般隐患41531处，排查重大隐患54处，责令停产整顿生产经营单位705家，暂扣吊销证照292个，关闭取缔查封297家。
按照市政府安排部署，市应急管理局深入开展为期三个月的打非治违“回头看”专项行动，上限顶格重罚违法行为。去年全年，全市共排查各类合法企业（经营点）78226家，非法企业（经营点）1276家，查封企业12家，关闭取缔企业229家，停产整顿企业664家。同时，拓宽打非治违监督渠道，在乡镇（街道）、村街社区、人员密集场所设置安全生产举报投诉公示牌3000个，发动广大群众和社会力量积极查找身边隐患和非法违法经营行为。
去年以来，市应急管理局坚持“示范引领、梯次推进”的工作思路，培育多氟多化工股份有限公司为全国双重预防建设试点企业，促进双重预防体系提质扩面，叫响了双重预防体系建设的“焦作经验”。截至目前，全市46家危险化学品生产企业、8家危险化学品经营企业、422家加油站、9座非煤矿山均已完成建设任务，覆盖率达100%；1065家工贸企业完成建设任务，覆盖率达95%，49家企业的一、二、三、四级重大危险源危化企业安全生产风险监测预警系统建设全面完成。
为保证安全监管执法创新力开新局，市应急管理局谋求协调执法联动、拓宽执法模式、强化巡查考核。去年9月份开始，市安委会成立5个巡查考核组对各县（市）区2019年以来安全生产工作开展巡查，对2020年上半年工作进行考核，共排查问题隐患572条，并及时向相关县（市）区反馈和交办，督促整改落实。
去年新冠肺炎疫情暴发后，按照全市疫情防控整体部署，市应急管理局全力把好疫情防控常态化下的安全生产关，共检查企业2149家，排查整改隐患2398处，督促1377家企业开展安全承诺活动。同时，建立全市159家救灾物资生产企业工作台账，对全市7处大型体育场馆、74家宾馆、1766所学校和全市77处紧急避难场所进行了摸排，向各县（市）区、市直一线疫情防控单位发放1207顶单帐篷、1396床棉被、1365件棉大衣、125张折叠床。
我市基层应急抢险队伍进行森林防灭火应急演练。
为夯实防灾减灾救灾工作基础，市应急管理局建立健全了市、县、乡、村四级灾害信息员队伍体系，全市11个县（市）区、143个乡镇、1889个行政村配备灾害信息员2218人。去年汛期，市、县两级共安排防汛抗旱专项资金1798.2万元，储备编织袋229万条，土工布70670平方米以及其他300多个品类的防汛抢险物资，确保我市妥善应对了黄河3号、4号、5号洪水和沁河河口村水库大流量泄洪，全市4处黄河控导工程、28道坝共出险59次，均得到了及时有效控制。
按照“横向到边、竖向到底”要求，市应急管理局多举措强化应急救援力量建设。目前，全市市级共建立应急队伍36支、消防救援队伍12支、各类专兼职救援队伍2144支，基本形成了以解放军为突击、以综合性消防救援队伍为主力、以专业和社会救援力量为协同、以群众性应急力量为辅助和基础的覆盖城乡的应急救援力量体系。
焦作日报全媒体记者 张闻评 武文霞 报道
加强应急体系能力建设
筑就安全生产钢铁防线
——焦作市应急管理局十大亮点工作回眸
3月9日《焦作日报》A12版
焦作市应急管理局自2019年挂牌成立以来，始终以习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神为指引，在市委、市政府的正确领导下，以党建工作为统领，以加快推进应急管理体系和能力现代化为主线，不断提升安全生产监管效能，进一步夯实防灾减灾救灾基础，筑就安全生产“钢铁防线”。两年来，这支能征惯战的应急管理铁军，打造出一个又一个工作亮点，使我市应急管理和安全生产各项工作走在全省前列。
我市消防救援队伍举行异地抢险前的誓师大会。
应急管理责任体系迅速健全
两年来，焦作市应急管理局在市安委会的领导下，深化思想认识，细化工作责任，强化综合监管，全面构建安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，先后出台《安全生产专项整治三年行动工作专班制度和督促督办制度》《焦作市生产经营单位主要负责人安全生产履责和重大隐患排查治理双报告工作制度》等一系列规章制度，落实151家生产经营单位主要负责人履职汇报制度。全市职责明晰、定位准确、条块结合的安全生产、应急管理责任体系更加完善。同时，积极配合三门峡市对我市的执法检查，将督导执法检查作为提升我市安全风险隐患管控治理能力和水平的契机。
市安委会成员单位参加全国及省、市安全生产视频会议。
打非治违长效机制渐成体系
焦作市应急管理局围绕“从根本上消除事故隐患”要求，以安全生产集中整治工作为目标，深入推进专项整治三年行动，建立完善问题隐患、制度措施和重点任务“三个清单”。根据省、市统一安排部署，于去年4月底提前一个月完成省定我市烟花爆竹“清零”任务，去除库存23.8万余箱。按照市政府安排部署，焦作市应急管理局相继开展为期三个月的打非治违“回头看”专项行动和“四查一公开”活动，统一制定报表样式，规范报送内容，督促各级各部门建立完善合法企业、非法企业“两本台账”。一是规范试点先行，将武陟县詹店镇作为创新安全监管模式试点镇，探索基层安全监管执法下沉，建立以乡镇党委政府领导为轴、基层安全员为点的网格化监管新模式。二是上限顶格重罚违法行为。三是拓宽打非治违监督渠道。在乡镇（街道）、村（社区）、人员密集场所设置安全生产举报投诉公示牌，发动广大群众和社会力量积极查找身边隐患、举报非法违法经营行为。
双重预防体系建设领跑全省
去年以来，焦作市应急管理局深入贯彻落实省、市两级领导关于安全生产风险隐患双重预防体系建设要求，坚持“示范引领、梯次推进”的工作思路，持续开展双重预防体系运用专项执法检查，强化考核督促；建立健全应急管理综合信息平台，谋求信息化赋能；培育多氟多化工股份有限公司为全国双重预防体系建设试点企业，强化试点带动，促进双重预防体系建设提质扩面，实现常态稳定运行，叫响了双重预防体系建设的“焦作经验”。截至目前，全市46家危险化学品生产企业、8家危险化学品经营企业、422家加油站、9座非煤矿山均已完成建设任务，覆盖率达100%；1065家工贸企业完成建设任务，覆盖率达95%，49家有重大危险源的危化企业安全生产风险监测预警系统建设全面完成。
安全监管执法创新力开新局
两年中，焦作市应急管理局积极谋求协调联动、拓宽执法模式、强化巡查考核，安全监管执法创新工作力开新局。在专项行动紧要期组织集中办公，加强部门合署办公、联合值班、协同作战，实施日会商、周调度、月通报，同时运用重大危险源在线监测等信息化手段开展网上巡查，组织各县（市）区对危化和工贸领域开展安全生产交叉检查，力克疫情防控形势下安全监管执法“宽松软”现象。该局还修订季度绩效考核办法，制订考核巡查工作方案，将领导重视程度、行政执法成效、克难攻坚行动效果、双重预防体系建设等纳入考核巡查内容，每季度进行考核排名。去年9月份开始，市安委会成立5个巡查考核组对各县（市）区2019年以来安全生产工作开展巡查，对2020年上半年工作进行考核，共排查问题隐患572条，并及时向相关县（市）区反馈和交办，督促整改落实。
有关县（市）区督导执法组开展交叉检查。
疫情防控安全防线全面筑牢
2020年初新冠肺炎疫情暴发后，按照全市疫情防控整体部署，焦作市应急管理局一手抓疫情防控，一手抓安全生产。一是把牢复工复产安全防线，督促企业按照“全链条、全员、全过程安全管理”要求，切实做到“六必须、六确保”，全力把好疫情防控常态化下的安全生产关。二是突出安全技术服务指导，采取专家上门服务、派驻业务骨干等方式，加强对疫情防控应急物资生产企业的服务指导，帮助企业排查治理安全隐患。三是狠抓专项整治，联合住建、卫健、消防救援等部门，对全市新型冠状病毒肺炎定点救治医院和集中隔离观察点开展安全排查。同时，着力构建“内供、外调、统发”相衔接的“大保障”高效机制，理顺各有关部门职责，完善应急保障体系。
我市专业应急抢险队伍进行危化企业消防演练。
防灾减灾救灾基础不断夯实
一是坚持项目引领、试点带动。编制完成市区洪水灾害对南水北调中线供水安全影响及仿真推演项目策划书，集成全市所有自然灾害信息及防灾减灾救灾信息。指导博爱县成功申报“全国自然灾害综合风险普查试点县”，完成“综合风险普查及隐患治理”试点清查任务。二是构建信息网络。健全了市、县、乡、村四级灾害信息员队伍体系，强化灾害信息收集网络管理。三是提升保障能力。构建以市级库为主、县级库为辅、乡镇站为补的分级储备体系，实行实物储备、合同储备、能力储备等多元化储备模式。对全市自然灾害生活安置类救灾物资库进行摸排，掌握了全市救灾物资库的基本情况。
防汛抗旱能力持续提升
一是理顺体制机制。市防汛抗旱指挥部办公室去年调整至焦作市应急管理部门后，及时调整防汛抗旱应急专项指挥部人员组成，制定指挥部成员单位职责，公示重要水利设施“三个责任人”，压实各项防汛责任制。二是加强会商研判。市防汛抗旱指挥部坚持日研判和周会商相结合，书面会商和碰头会商相结合，确保我市妥善应对黄河3号、4号、5号洪水和沁河河口村水库大流量泄洪，未造成人员伤亡，有效确保了人民群众生命财产安全。三是推进隐患整改。对全市河道险工险段、中小型水库、淤地坝等重要区域和关键部位进行拉网式排查，实施瓮涧河、普济河、白马门河、李河“四河整治”。开展南水北调截洪沟清淤清障等工程，逐步筑牢城区防汛抗灾基础。
森林防灭火工作扎实推进
一是完成机构职能划转。按照“上下基本对应”“编随事走、人随编走”的原则以及市政府常务会议精神，市、县森林防火指挥部办公室职能、机构及时划转至应急管理部门，并调整了指挥部成员，完善了工作规则、信息共享、会商调度、联防互助、值班值守和森林火灾信息报送办法等机制，并对森林防火紧要期主要目标和工作进行了安排部署。二是迅速开展专项排查。在全市范围内开展打击森林草原违法用火行为专项行动和森林火灾风险隐患排查整治行动，积极开展林区电力线路火险隐患排查治理。三是大力营造社会氛围。组织各级各部门开展“森林防火宣传月”活动，集中开展森林防灭火法律法规和防灭火知识宣传活动，营造“森林防火，人人有责”的良好社会氛围。
市森林防灭火指挥部召开森林火险趋势分析会商会议。
应急体系和能力建设上档升级
焦作市应急管理局主动与焦作军分区、武警焦作支队和市直有关部门对接，健全军地信息共享、协调联动、快速反应机制，推动各有关部门之间信息共享、会商研判、救援联动工作。推动发布《焦作市突发事件总体应急预案》，在省内各地市率先修订发布总体应急预案，初步建立了市级应急预案数据库。按照“横向到边、竖向到底”要求，多举措强化应急救援力量建设。目前，全市基本形成了以解放军为突击、以综合性消防救援队伍为主力、以专业和社会救援力量为协同、以群众性应急力量为辅助和基础的覆盖城乡的应急救援力量体系。
宣传教育培训工作亮点频现
两年来，焦作市应急管理局充分发挥“5·12防灾减灾日”宣传周、“安全生产月”等公共安全宣传活动作用，开展“最美基层安全员”评选，以“安全带回家、平安度新春”为主题开展面向全社会征集春联活动，组织书法家开展现场书写春联“五进”活动，统筹策划《焦作日报·应急管理周刊》、焦作广播电视台《应急管理》电视栏目和新闻广播《应急管理之声》，曝光企业事故隐患，强化公众安全防范意识、防灾救灾和逃生自救能力，为全市安全发展营造浓厚舆论氛围。积极开展各类安全执法宣教工作，做到了媒体有报道、有声音，各单位有板报、有标语，各部门网站有内容、有主题、有亮点，形成齐抓共管合力。
市应急管理局组织书法家走进企业书写春联。
焦作日报全媒体记者 张闻评 报道
本文照片均由焦作市应急管理局提供
