深圳南山：探索“一核两员”退役军人党建新模式

深圳市南山区退役军人事务局今年挂牌成立以来，坚持以基层党组织建设为核心，以退役军人需求为导向推进工作，发挥组织优势，探索构建“一核两员”退役军人党建新模式，为服务保障退役军人“最后一公里”，和确保退役军人永葆初心和使命发挥先锋模范作用提供了强有力的组织保障。

南山区委书记王强告诉《中国新闻周刊》，十八大以来，党中央高度重视退役军人事务工作，习近平总书记关于退役军人工作做出了一系列重要论述。人民子弟兵在服役期间为保卫国家安全和军队现代化建设发挥了重要作用，退役后为推进地方改革发展、维护社会稳定、保障改善民生做出了积极贡献，基层党委政府把退役军人服务保障好，作用发挥好，责任重大。南山区积极探索解决服务保障退役军人“最后一公里”问题，增强广大退役军人获得感、幸福感、荣誉感，让他们在“先行示范区和粤港澳大湾区”建设中继续发挥先锋作用。

南山区退役军人事务局局长余富荣为＂2019年度退役军人全员适应性培训＂优秀集体颁奖

【概念解释】

什么是“一核两员”模式？

据了解，南山区探索创新的“一核两员”退役军人党建新模式，主要内容是“一核两员、三级体系、四级联动”，“一核”即以党建为核心开展工作，“两员”即“服务保障员”和“作用发挥员”，南山区退役军人事务局就是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，当好南山区1．5万余名退役军人生产生活的“服务保障员”和在社会全面建设中的“作用发挥员”。

“三级体系”即区级、街道、社区分别成立退役军人服务中心、服务站，三级合力服务保障退役军人在创业就业、荣誉奖励等方面“最后一公里”的诸多问题。

“四级联动”即区委区政府、街道党工委（办事处）、社区党委（工作站）、退役军人党支部（服务站），四级联动一盘棋，在社区建设、楼栋管理处、业主委员会、社会团体中亮明退役军人身份，发挥其先锋模范作用，为“先行示范区、粤港澳大湾区”建设和服务群众美好生活彰显军人本色和初心使命。

【组织建设】

构建“一站一支部”组织体系

南山区退役军人事务局局长余富荣告诉《中国新闻周刊》，南山区将在101个社区组建“退役军人服务站和退役军人党支部”，简称“一站一支部”，为发挥广大退役军人先锋作用提供组织保障。根据“四级联动”机制组建退役军人党支部，发挥其基层战斗堡垒作用，提升社区共建、共享、共治理能力。目前，已经在桃源街道桃源社区和南头街道田厦社区成立了退役军人党支部，余下99个社区“退役军人党支部”正在稳步推进。

田厦社区退役军人党支部成员

据了解，桃源社区退役军人党支部成立两个月就聚集了100多位老兵，成为了社区老兵党员和非党员老兵的家，半年多来，共开展17场主题活动，组织社区500余名退役军人以各种方式助力社区建设。

【制度建设】

首创退役军人党建规章

2019年3月，南山区率先出台首个党建引领退役军人文件——《南山区关于加强党建引领退役军人工作实施方案》、《退役军人服务体系建设“1＋4”实施方案》。坚持有思想、有创新、有特色、有看点、有记录、有总结为要求，全覆盖退役军人党建设工作。

建立退役军人党支部书记（站长）优选机制。南山区通过社区党委推荐、党员和群众投票、自荐等方式优选党支书记（站长）人选，“把靠得住、有本事、肯干事，群众公认的优秀退役军人党员人才充实到党支部书记岗位，带领所在社区退役军人不忘初心，积极作贡献。”余富荣如是说。

建立退役军人“一站一支部”管理、职责制度。南山区根据中央下发的《加强新时代退役军人工作的意见》等相关文件精神，出台了《退役军人服务站》和《退役军人党支部》管理规章制度。包括站长职责、书记职责，以及遇到群众急、难、险、重需求时的如何发挥退役军人先锋作用等都有详细指引。

建立退役军人学习规章。编印制《南山区退役军人党建读本》、《习近平关于退役军人工作重要讲话》，以及微党课、积极下载《学习强国》APP等学习指导规范，确保理论学习制度化、正规化，让广大退役军人与时俱进不断用新时代理论武装头脑。

【思想建设】

坚定退役军人理想信念

余富荣告诉《中国新闻周刊》，我们运用南山区委组织部探索创新的“智慧党建”运行机制，以信息化手段实现“党建活动化、活动系列化”，探索运行“微党课＋实践”的方式加强退役军人思想建设。

智慧党建，提升党建质量。引导退役军人党员下载智慧党建平台、注册登陆，与每名退役军人党员建立联系，并在退役军人党支部的安排下完成相应的系列党建活动。如“不忘初心、牢记使命”、“三会一课”等主题教育活动，线上线下形成一个完整的闭环，提升党建质量。

微党课，高效实时互动。南山区利用“微信＋智慧党建”手机端和电脑端实时互动，在微信上就能完成组织工作，探索推出10－20分钟“微党课”，改变传统党课“召集要一天”缓慢、松散等问题，“微党课”已经成为南山区充分发挥退役军人党支部党性教育的有效抓手。

主题教育，坚定理想信念。南山区坚持“微党课＋主题教育”坚定理想信念。2019年7月，组织100余名退役军人党员到党建公园开展主题党日活动。请党建专家以“铭记党史，砥砺前行”为主题，结合“红船精神”开讲座，激励大家不忘初心，为新时代中国梦而贡献力量，为“先行示范区”建设再立新功。目前，请参战老兵、老党员、党建专家开展各种主题党课活动传承先烈意志已全面铺开。

请党建专家、学者在党建公园开展主题教育活动

【基础建设】

夯实退役军人党建基础

精准服务，夯实党建基石。根据“三级体系”工作机制，发挥街道、社区组织作用，逐户开展退役军人信息采集，建立“一人一档”，摸清收入、健康情况，做到底数清、情况明。开展健康体检、就业指导、技能培训等多种服务保障工作，夯实党建基石。截止目前，已有2000余人获服务保障。

2019年已组织581名退役军人（包括部分无军籍职工）进行体检；325名优抚对象前往百色与惠州红色基地进行疗养；548名退役军人开展四期职业培训，提升军人就业和创业能力。

全员集训，实现“军人到员工”无缝转变。组织集训、实地体验、专场招聘、工作回访，这是南山区探索的“军人到员工”无缝转变的新机制，可有效提升其自主就业、创业、竞争能力。2019年10月，141名退役军人从不同部队回到南山，南山区退役军人事务局迅速组织进行了为期5天的全封闭式集训。从职业生涯规划、就业创业形势及政策到走进企业、社区、产业园区全方位讲解、体验，增强其创业就业能力和信心。

退役军人在＂南山区退役军人专场招聘会＂上与企业沟通

传播事迹，增强退役军人荣誉感。收集参战老兵等优秀退役军人先进事迹，结集出版，营造拥军、敬军、爱军氛围。桃源社区收集了包含参战老兵、基建工程兵等兵种在内的16位退役军人的先进事迹，结集出版《筑梦军魂》一书，成为该社区争相阅读的一本弘扬爱国主义教育的“畅销”读物。

主动沟通，推行关爱行动。南山坚持“每月座谈和主动走访”相结合的方式推行退役军人关爱行动，及时掌握和解决退役军人所思所想所困，做到“小事不出街道，大事不出区”。在今年8月的座谈会上了解到王文辉无法保障其女儿读职业学院一事，经走访了解，王文辉系1986年入伍1989年退伍，目前是无工作、无经济收入，且长期患病的低保户，南山区给予了及时解决。

南山区退役军人事务局副局长林道勇（左）在桃源社区与退役军人座谈

【实施成效】

永葆退役军人初心使命

南山区退役军人事务局副局长林道勇告诉《中国新闻周刊》，坚持党建引领，服务好退役军人生活和发挥好退役军人作用，这是新时代退役军人事务工作的两大核心工作，南山区1．5万余名退役军人，犹如1．5万面军旗插在南山101个社区，一半以上是党员，我们在服务保障他们自身美好生活的同时，也进一步激发他们的初心和使命，让他们成为丰富和满足群众美好生活向往的先锋队。

田厦社区退役军人党支部经常组织退役军人开展”忆军旅·重走长征路“等活动，增强军人荣誉感、幸福感。

田厦社区退役军人党支部书记林建文，参加对越自卫还击战后退役，当过公务员、国企老总，1996年企业改制主动下岗创业，公司人数多达230余人，其中12名退役军人在企业发挥的先锋作用在经济建中得到了见证，2016年企业不断壮大，业务做到了香港，并在香港成立了“香港潮商集团有限公司”，于2018年12月在香港挂牌上市。目前林建文的公司总共有退役军人26名，在不同岗位发挥模范作用。

桃源社区退役军人党支部书记林虎强，在战场上火线入党，在对越自卫还击战中荣立个人二等功，他带领桃源社区500余名退役军人助力社区建设，分别成立了红色宣讲队、暖心跑腿服务队、交通环境督导服务队、红歌传唱队、社区共建共享智囊队、社区服务义工队6支队伍服务着社区，这6支队伍已经成为桃源社区党委服务群众的先锋队和尖刀连。

南山区退役军人事务局探索创新的“一核两员”退役军人党建新模式，有效地服务和保障了广大退役军人生产生活“最后一公里”，积极发挥了退役军人参与社会建设的先锋模范作用，为全国开展退役军人事务工作有良好的示范意义。

中国新闻周刊记者 吕雪良 通讯员 李欢欢来源：中国新闻周刊